两年前在我省尝试运作的一种环保型垃圾处理方式，至今未获全面推广

　　相关专家称，政策“缺位”使该产业发展受阻

　　以往臭气熏天的垃圾填埋场，在“植入”一个“新生事物”后，变身为鸟语花香的全新垃圾场。专家称，这种新的垃圾处理技术非常适合中小城镇。目前，我省已有8地9处尝鲜。记者深入采访，发现政策瓶颈成为其难以全面推广的“命门”。

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　　目击腐败臭气摇身发电

　　整个垃圾填埋场年发电量近864万千瓦，除了满足正常生产用电以外，可供应焦作市三口之家4800户居民的全年生活用电

　　焦作市北约29公里修武县与武陟县交界处是焦作周流垃圾填埋场。这里早先是个砖厂，长时间开挖后形成了大小不一的深坑。2007年被征用，正式投入使用后每天处理生活垃圾600多吨。

　　如今，这块6个足球场大小的垃圾填埋场已埋进54万吨生活垃圾。

　　5月11日，记者现场看到，4个垃圾填埋池全部用3.5米高的金属网围圈，随风飞舞的塑料垃圾袋被封在网内，约20米的深坑铺设2毫米厚的防渗膜，填埋场内不时会有垃圾车进场倾倒，推土机随即将垃圾推平碾压。

　　平整的垃圾层面上，每隔20米就矗立一根黑色井管，井管下端置入垃圾底部。垃圾发酵后产生的气泡顺着场内33口收集井支管道迅疾爬行，最后汇入一根直径31.5厘米的主管道。这些集中收起的“臭气”顺着主管道被输送到1500米以外的垃圾填埋气发电厂，走过两道预处理程序后最终燃烧膨胀转化为“电能”，而剩余物质则成了水汽。

　　在焦作垃圾填埋场内，闻不到腐败臭气，也未见发电烟囱冒浓烟。往日臭气熏天的垃圾填埋场经由一条条蜿蜒铺设的管道变成了“气田”，以往向当空排放的臭气也神奇地变成了可供利用的“电能”。

　　“今天，我们从管网内收集的垃圾填埋气，可发出11520千瓦电，并入了国家电网。”垃圾填埋气发电厂厂长李秋辉说，整个垃圾填埋场年发电量近864万千瓦，除了满足正常生产用电以外，可供应焦作市三口之家4800户居民的全年生活用电。

　　据河南省环保厅资料显示，垃圾发酵时会产生一种“臭气”，“臭气”中甲烷（沼气）占55%，二氧化碳占40%，还有小量一氧化碳和硫化氢，这些有害气体统称垃圾填埋气，其中甲烷对臭氧层的破坏是二氧化碳的21倍。

　　中科院研究员薛强长期关注垃圾污染治理。他在受访时说，生活垃圾最早的旧式处置方式是裸卸堆弃和自然填垫，除了有害气体，垃圾场会发酵出一种毒性极强的渗滤液，如果不做处理，会危害地下水、土壤等。“在填埋气和渗滤液浓度集中的垃圾填埋场，常常会寸草不生。”

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　　嬗变垃圾场“长”出新土地

　　杭州天子岭8万平方米生态公园底下就是900万吨垃圾

　　5月12日，在距离洛阳市瀍河区盘龙冢垃圾填埋场最近的郑凹村，村民高建伟告诉记者，早些年，村里种下的树长到一米多就不再长，树叶焦黄，树干只有水杯一般粗。到了夏季，苍蝇横飞，臭气熏天，从盘龙冢经过的汽车不敢开窗户，电动车一过，后背会趴满苍蝇。一些莫名其妙的病难找根源，周边村民将其归罪于土地和水系污染，围堵垃圾车事件时有发生。政府每到夏天会给盘龙冢、郑凹等村庄发放灭害灵、风油精。

　　沼气直接向天排放，夏季温度升高时容易爆炸。过去十年间，湖南、重庆、本溪、温州、佛山、兰州等地有多处垃圾山发生燃烧和爆炸。其中湖南岳阳一座约2万立方米的垃圾堆爆炸后摧毁了40米外的两座污水大堤。温州瓯北垃圾山爆炸使沿江一侧半幅路面塌入江中，重庆垃圾山爆炸致7人死亡，兰州芦家沟垃圾场沼气燃烧的大火52天后才扑灭。

　　“俺这垃圾场没有爆炸，但着过火，最近两年情况好多了，臭气没了，有些地块还长出了草、种上了树。”高建伟说。

　　济源市枣树岭垃圾填埋气发电厂还收到了村民自发送上门的锦旗。“过去，晚上睡觉，两点多钟就经常被呛醒，一关上窗户，满屋子臭味扇都扇不出去。现在垃圾场没臭气了，连苍蝇也很少见。”枣树岭村民说。

　　南开大学环境科学与工程学院院长周启星认为，从技术、服务和模式上来讲，填埋气发电更适合中小城市尤其是中西部地区城市，经过垃圾填埋的土地还可以再次利用。

　　南京大学环境工程学院陈泽智教授告诉记者：闻名世界的加拿大太阳马戏城，20年前曾是北美第二大垃圾填埋场。曾让美国芝加哥人恶臭难忍的垃圾填埋场后来成为一个深受欢迎的公众高尔夫球场，日本在一个大型垃圾填埋场上建了北九州生态城，法国巴黎比特蒙公园也是一座垃圾填埋场。“我国深圳玉龙坑垃圾填埋场封场后被改建为国内首家高尔夫球场。杭州天子岭8万平方米生态公园底下就是900万吨垃圾。生态公园里有杭州‘市树’香樟、‘市花’桂花，还有南方红豆杉、垂丝海棠、紫薇等103种1万多株植物。”

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　　运行全省8个城市9个垃圾场能发电

　　漯河、信阳、济源、焦作、商丘和安阳等8个城市都先后品尝到了垃圾发电给当地无害化和资源化带来的甜蜜

　　2008年12月，上海一家致力于垃圾填埋沼气发电的专业化公司带着自己的新技术进驻河南，南阳成为第一个吃螃蟹的。

　　“早先南阳也是往沟壑随意堆放，垃圾填埋气要么是自然飘散，要么就在场内蓄积。后来国家强制要求必须卫生填埋，垃圾场除了铺设防渗设施还要装设导气石笼。导气石笼的作用是将蓄积臭气向空中排放，但这种排放只是消除安全隐患，污染依旧在。导气石笼要随着垃圾填埋高度向上接笼，每年单‘拔高’导气石笼一项就要花费3万~5万元。还要花费大量人力物力财力整治填埋气和渗滤液……”5月12日，原南阳市城管局环卫处处长吕运芝向记者回忆当年引进垃圾填埋气发电技术的缘由。

　　“他们投资1200万元就能建厂，运营基本不需要政府补贴；日产垃圾300吨就能干活，不需占用新的土地，在垃圾填埋场辟出3~5亩的犄角旮旯就能工作。对于财力有限的地方政府来讲，这是一种更为经济的选择，这种模式不仅花钱少，能消除大气污染对周边群众生活的困扰，还能变废为宝，三赢啊。”吕运芝说。

　　显然，上海这家公司主动上门是在“送温暖”。

　　一个月后，洛阳也对该公司敞开了大门。此后两年，漯河、信阳、济源、焦作、商丘和安阳等8个城市都先后品尝到了垃圾发电给当地无害化和资源化带来的甜蜜。

　　但是，作为以盈利为目标的经营企业，垃圾填埋气发电在实际运作中，却有着更多的公益色彩。该项目在河南运行两年来，电发了不少，碳也减排了很多，经济效益却并不理想，基本处于持平和略亏的状态。

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　　忧虑垃圾发电需要政策扶持

　　南京大学环境工程学院教授陈泽智担忧，相关政策的滞后或会让此健康产业市场遇阻

　　作为一项新生的垃圾处理模式，填埋气发电眼下面临政策“缺位”之痛。痛在三处：上网价格政策、税收政策以及国际碳减排权交易项目的“苛责”。

　　垃圾填埋气发电企业收入来源主要有两块：卖电和卖碳。

　　目前我国生物质发电项目上网电价由各省2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价（0.25元/度）组成。河南2005年的标杆电价是0.336元/度，所以企业执行电价为0.586元/度；而当前河南省标杆电价已经提高到了0.3912元/度，企业仍然执行的是2005年的标杆电价。另外国家发改委2010年7月将全国生物质发电标杆上网电价标准统一为0.75元/度，垃圾填埋气发电也属于生物质发电也更加环保，却因不在政策目录无法享受此优惠电价。

　　从税收上讲，垃圾焚烧发电企业执行的是“三免三减半”的所得税优惠政策，而当前税收优惠目录没有明确垃圾填埋气发电企业享受此优惠。

　　南京大学环境工程学院教授陈泽智说，垃圾发电需要“口粮”保障，上网电价理应不低于同类新能源发电的上网电价。他担忧，相关政策的滞后或会让此健康产业市场遇阻。

　　洛阳首先看到这种严峻，不久前，洛阳国税局参照财税【2009】166号文件“环境保护节能节水”目录中的“公共垃圾处理”细类，批准垃圾发电厂享受“三免三减半”的税费优惠并获得了河南省税务局的支持。洛阳由此成为省内第一家享受此优惠政策的城市。

　　关于卖碳，陈教授说，国内企业至今无法直接对接外国买家。

　　据了解，两年多来，洛阳已累计减排二氧化碳53485吨，每吨碳交易价格只卖8欧元，而在国外二级市场上，碳交易价格一般在15欧元以上。